傍晚，柳北区万川花苑小区，夕阳的余晖透过树荫，斑斑点点洒落到地面。韦自宝阿姨边踩着踏步机，边和往来的邻居打招呼。 

　　傍晚锻炼，已成为她生活的重要组成部分，晚上吃了晚饭，她也会到小广场，和邻居们拉家常。“我对小区的现状很满意。干净、整洁，住得非常舒服。”韦阿姨说。 

　　然而3年前，小区却还是另外一番模样。当时任谁也想不到，这个环境糟糕的小区，会在不到一年时间内大变样，越变越漂亮，越来越宜居，实现“逆生长”。

“老旧”小区槽点多

　　“电动车‘飞线’充电现象严重、垃圾乱堆乱放无人清理、设施老化、经常停水停电、路灯没几盏亮、没有休闲活动场所……跳广场舞都要跑到别的小区去。”说起小区过去的槽点，韦阿姨忍不住吐槽。

小区改造前环境凌乱

　　最严重的问题是违章建筑多。所有一楼的住户都往外扩建大棚房，占用了消防通道，也导致小区公共空间十分狭窄。“好几次，消防车和救护车到小区门口了，开不到楼底下，太危险了。”万川花苑小区党支部书记韦炳德说。

　　位于柳北区的万川花苑小区始建于1995年，有10栋居民楼，342户住户，居民共1026人。小区人员结构复杂，有河北新村拆迁安置户、广西凤糖厂职工以及其他改制企业的职工，居民低收入群体、残疾人等特殊群体以及老年人偏多。自建成入住以来，小区一直无物业管理、无人防措施、无保洁，是个典型的“三无”小区。 

　　2017年年底，住房和城乡建设部在全国选择了15个城市试点开展老旧小区改造工作，柳州成为试点城市。柳州在对辖区内2000年以前建成的老旧小区摸排过程中，发现万川花苑小区居民改造的意愿比较强烈。2018年年初，该小区被确定为改造试点小区。 

尊重民意实现和谐改造

　　无物业服务公司、无业委会，小区里谁来负责落实改造的众多事宜？本着“美好生活，共同缔造”的原则，市住房和城乡建设部门和街道办、社区经过研究，根据小区拥有10多名党员的实际，决定在小区成立临时党支部，每月与居民代表召开评议会、听证会、协调会议事，监督小区改造资金使用等事宜。 

　　经过多次民意调研，在充分听取小区居民意见的基础上，改造内容明确下来——修缮楼面防水层，增设楼道灯、路灯，更换化粪池，修整绿化带，规划停车位，拆除违章建筑。同时，在小区内新建活动中心，满足居民电动车停放、活动娱乐的需求。 

　　半年的时间里，小区在一点一点地变化。违章建筑拆除，小区变敞亮了；重新铺了水泥地面，走路不怕坑坑洼洼了；20多年都黑黢黢的楼道亮起了灯；房前屋后栽种了树木，小区有了绿色的点缀；水管、电网进行了更新，不再断水断电；小广场建起来了，小区居民也有了属于自己的休闲场所；最重要的是党群活动中心拔地而起，不仅电动车有了安身之所，居民还有了活动室。 

　　小区有了“造血”功能

　　据柳北区住房和城乡建设局副局长周庆凯介绍，小区改造总共花费1046万元，其中财政资金补助800多万元，剩余的资金由参与改造的管线企业和居民筹集。值得一提的是，由于临时党支部的党员“给力”，政策宣传到位，虽然小区居民大多收入较低，但95%的小区住户都为改造工作捐了款。 

　　小区改造好了，如何实现长效管理？万川花苑小区也进行了探索。柳北区星望社区书记周媛说，业委会成立的条件较高，万川花苑小区短期内难以组建业委会，在社区引导下，成立了万川花苑红色自管委员会，协商和决策管理小区内的各项事务，带领居民自我管理、自我服务，实现居民自治。 

　　自管委成立后，首先把“三无”问题解决。通过社区协调，附近小区派出了保洁、保安、绿化养护等人员到万川花苑小区提供服务，人员工资由小区自筹。 

　　小区如何自筹？根据改造期间居民代表大会的决议，小区住户按照住房面积大小不同，分别缴纳10元、20元不等的物业费。除此之外，利用拆违后腾出的空间新增设了100多个机动车停车位，新建的活动中心也可提供300多个电动车停车位，小区向停车的居民收取一定的费用，基本可以实现收支平衡。 

　　如今，万川花苑小区不仅实现了正常运转，而且每年都能开展“微更新”。最近，小区新采购安装了一批休闲座椅，供居民下楼玩乐时休息用，小区居民纷纷表示幸福指数提升不少！